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关于片面增强儿童青少年远视防控事情的意见(征求意见稿)

浙江省教诲厅等九部分关于片面增强

儿童青少年远视防控事情的意见

(征求意见稿)

为贯彻落练习近平总布告关于先生远视题目的紧张指挥精力,抓好新期间儿童青少年眼安康,低落远视发病率,依据教诲部等八部分《综合防控儿童青少年远视实行方案》详细摆设,联合我省实践,现就片面增强我省儿童青少年远视防控事情提出以下意见。

一、建立目的

儿童青少年远视防控事情干系到国度出路和民族运气,是触及国度宁静和将来开展的严重题目。各级当局要接纳实在无效步伐,力图到2023年,完成全省儿童青少年总体远视率在2018年底子上每年低落0.5个百分点以上,远视高发市县每年低落1个百分点以上。

到2030年,完成全省儿童青少年新发远视率和远视水平分明降落,高度远视产生率明显低落,6岁儿童远视率控制在3%以内,小先生、初中生和高中生远视率辨别降落至38%、60%和70%以下,国度先生体质安康尺度达标良好率到达25%以上。

二、事情步伐

(一)展开全省远视普查工程,掌握远视防控本底信息

远视底子数据的收罗和统计后果干系到将来五年各项防控方案和绩效稽核尺度的订定。省教诲厅卖力中小先生远视抱病率普查事情。在普遍调研底子上,教诲、卫生部分辨别牵头订定迷信方案,疾速、高效、可行、可及的展开全省儿童青少年远视抱病率普查事情。在普查底子上,创建浙江省儿童青少年视功效和远视大数据信息库,构成正确的、掩盖各年事段的全省儿童青少年视觉安康和远视本底信息。订定在校生远视监测制度,确保各中小学、幼儿园每学期展开2次与远视相干的视功效和视觉安康反省,经过国度尺度对数目力表和电脑验光仪,辨别反省并记载裸眼目力和屈光度,创建儿童青少年视觉安康电子档案,一人一档,并随学籍变革转递,先生远视及变革状况照实记载并反应家长或监护人。各级当局公道布置付出,经过培训校医、保健教员展开校内远视监测、接纳购置视觉安康办事等方法推进儿童青少年远视本底数据普查和跟踪监测事情。

(二)实行远视综合防控实验工程,强化树模引领作用

分阶段推进儿童青少年远视综合防控实验区和试点学校建立。将温州市、杭州市上城区作为首批省级儿童青少年远视防控实验区,展开儿童青少年远视防控后期调研和试点事情,探究推进青少年远视防控事情的无益做法。以温州市、金华市,杭州市上城区、高新(滨江)区、宁波市北仑区、绍兴市上虞区、衢州市柯城区2市5区参加国度级儿童青少年远视变革实验区和试点县(区、市)建立为契机,2019年起扩展全省试点实验范畴,确保每个市至多有一个县(市、区)归入试点或变革实验。2020年起,每年评比多少个树模区县和100所左右树模学校,强化树模引领作用,构成远视防控的“浙江履历”。

(三)推进安康育人工程,落实学校远视防控底子作用

器重儿童青少年安康体魄培养,推进实行“安康育人工程”,充实发扬学校在远视防控事情中的底子作用,实在做到“一减一增”,即增加继续近间隔用眼的工夫和强度,增长户外运动、课外运动和体育运动工夫。小学一二年级不部署书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业完成工夫不得凌驾60分钟,初中不得凌驾90分钟,高中阶段也要公道布置作业工夫。投止制学校要延长先生早晨学习工夫。增强测验办理,片面推进任务教诲学校免试就近退学全掩盖,刚强控制一致测验次数,小学一二年级每学期不得凌驾1次,其他年级每学期不得凌驾2次。严禁以任何情势、方法发布先生测验成果和排名;严禁以各种比赛获奖证书、学科比赛成果或考级证明等作为招生退学根据;严禁以种种名义构造测验选拔先生。中小学取消统统情势的个人文明补课。

在学校一致办理下迷信公道利用电子产品,严禁先生将团体手机、平板电脑等电子产品私自带入讲堂。学校教诲本着按需的准绳公道利用电子产品,讲授和部署作业不依赖电子产品,严禁利用APP部署作业,利用电子产品展开讲授时长准绳上不凌驾讲授总时长的30%,准绳上接纳纸质作业。

深化展开“阳光体育活动”方案,鼎力开展校园足球、篮球、乒乓球等活动项目,构造展开户外体育运动,勉励各地各校普遍调研理论,推行一批有利于儿童青少年视觉安康的户外体育项目。强化体育课和课外熬炼,确保中小先生天天1小时以上体育运动工夫,每周到场中等强度体育运动3次以上,大课间体育运动工夫不少于30分钟;全体先生天天上下战书各做1次眼保健操。大课间、课外体育运动、眼保健操工夫均归入课表,严厉按划定工夫构造实行。美满校园体育活动危害防控系统,确保先生大家投保,为学校展开相宜的体育熬炼和户外运动保驾护航。

各级当局要为学校远视防控事情装备须要的医疗保健设置装备摆设和经费。有条件的地方,要依照安康浙江稽核尺度装备学校卫生室(保健室)及卫生专业技能职员。增强学校卫生室建立和卫生专业技能职员装备,接纳培训和引进相联合,渐渐完成全省各幼儿园、中小学每校或每千人装备专兼职视觉安康校医或保健教员1人,美满职称评审政策,构成远视防控的下层中坚力气,包管远视防控事情可继续举行。

(四)实行教卫协同工程,强化学校与医疗卫活力构联防联控作用

创建教诲和卫生安康部分目力安康防控机制,活期召开防控事情和谐集会,配合订定掩护儿童青少年目力安康的政策和步伐,并帮忙教诲部分构造实行。

强化学校与医疗卫活力构对目力不良联防联控事情。创建美满各学校与外地医疗卫活力构联防联控机制,活期召开学校先生目力安康状况转达会和目力安康防控事情会。提拔校医、保健教员使用电脑验光仪等设置装备摆设展开远视筛查,举行晚期诊断和晚期干涉的才能。展开“灼烁青鸟使培训工程”,构造高程度眼科医疗机构、医学院校承当全省校医和视觉保健教员的远视防控根本知识、技艺的培训事情,推进构成学校和医疗机构协同展开远视防控事情的精良场合排场。

(五)展开家庭护眼工程,发扬家庭远视防控要害作用

倡议实行家庭护眼工程,发扬家庭在儿童青少年视觉安康防护中的要害作用,部分、学校、家庭协同,促进儿童青少年身心安康发展。教诲、妇联部分鼎力推进家长学校建立,专题开辟家庭护眼数字资源,归入全省家长学校家庭教诲数字资源建立项目,提拔家庭教诲程度。卫生部分要联合家庭大夫签约办事事情,将儿童青少年远视防控事情归入此中,宣传遍及安康护眼理念和迷信防近办法,并引导做好远视晚期发明和跟踪诊疗事情。体育部分要鼎力展开全民健身活动,推进全民健身与全民安康深度交融,创新全民健身材制机制,增长合适儿童青少年户外运动和体育熬炼的园地办法,继续推进各种大众体育办法向儿童青少年开放,吸引儿童青少年普遍到场体育活动,发动各级社会体育引导员为宽大儿童青少年到场体育熬炼提供引导。学校和医疗机构要创建儿童青少年远视防控联系卡制度,将先生目力检测状况、远视防控引导意见以联系卡情势反应家长,家长依据引导意见落实家庭防控步伐,并将落真相况反应学校并录入信息体系,修筑远视防控的全历程跟踪机制。要监视并随时改正孩子不良读写姿态,应坚持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛与书籍间隔应约为一尺、胸前与课桌间隔应约为一拳、握笔的手指与笔尖间隔应约为一寸。要着力培育儿童青少年“本身视觉安康第一责任人”的认识,并加强“远视是一种疾病”的了解,加强儿童青少年对安康饮食、就寝、电子产品利用、体育熬炼和户外运动的自我办理,包管儿童天天户外运动2小时以上,使其构成精良用眼卫生习气。

(六)实行安康学校建立工程,包管有利于远视防控的讲授情况

鼎力推进安康促进学校建立,快要视防控作为学校安康促进的紧张切入点,全体提拔学校卫生安康事情程度。至2020年,安康促进学校建成比例到达60%以上。增强安康课堂建立办理,确保与视觉安康和远视防控亲密联系的情况、用具尺度的实行落地。参照《学校课桌椅功效尺寸(GB/T3976-2002)》国度尺度,联合我省儿童青少年发育实践状况举行标准化课桌椅的设计、推销,展开“我与课桌椅共发展”方案,渐渐完成手摇式起落课桌椅在全省的推行使用。在《中小学校课堂采光和照明卫生尺度(GB7793-2010)》底子上,推进实行“安康课堂照明”方案,研讨订定与新期间儿童青少年远视防控相顺应的地方尺度或行业标准,包管差别气候、时段,桌面、黑板等用具外表的安康光照度。各级卫生监视部分、教诲督导部分加大对讲授情况、用具尺度实行状况的监视力度,创建常态化监视转达机制。学校讲授情况建立归入尺度化学校建立系统,讲授情况建立办理状况归入安康浙江、教诲事情业绩稽核等目标系统。

(七)实行远视防控信息化工程,创建视觉安康大数据收罗共享机制

发扬我省在大数据、云平台等信息化技能、平台研发方面的先辈上风,创建儿童青少年视觉安康和远视大数据收罗、共享机制。增强网络化电脑验光仪的研发和使用,完成远视检测数据的及时上传,包管数据正确性。加速全省儿童青少年远视数据收罗、存储和处置体系建立,完成数据并网,构成远视防控与视觉安康大数据、大网络平台,夺取国度远视和视觉安康信息中心在浙落户。加大数据办理和使用力度,开展与远视和视觉安康严密衔接的大数据处置和人工智能技能,推进大数据剖析底子上的远视产生、开展趋向和并发症展望,构成大数据支持的远视迷信防控、干涉方案,为国度、全省远视防控决议计划提供迷信根据。

(八)实行远视防控科普工程,营建器重远视防控的全民气氛

由省儿童青少年远视防控事情引导中心卖力编写儿童青少年远视防控事情指南和宣传材料,满意学校、医疗机构、家庭、青少年先生等差别层面理解掌握迷信防控知识和技艺的必要,推进儿童青少年远视防控事情标准化、常态化展开。创建远视防控科普和宣传系统,搭建威望、迷信的远视防控知识信息公布、传达和科普教诲平台。体例一批视觉安康和远视防控的动漫、影视作品等,经过网络、自媒体、电视、报纸等多种宣传情势和载体,引导大众准确了解、无效吸收远视防控诊治的迷信知识和信息。以学校、社区为前言,发放远视防控材料,增强幼儿园和中小学教员、先生家长、学龄儿童青少年的视觉安康和远视防控知识、技能遍及。器重面向社会大众的视觉安康和远视防控宣传,将儿童青少年远视防控扩展成为全民存眷的社会热门题目,营建全社会体贴器重远视防控的精良气氛。

三、构造保证

(一)增强构造向导

1.建立浙江省儿童青少年远视防控事情向导小组。省建立由省教诲厅、省卫生安康委、省体育局、省财务厅、省人力资源和社会保证厅、省市场监视办理局、省新闻出书局、省播送电视局、省医疗保证局等部分向导为成员的浙江省儿童青少年远视防控事情向导小组,卖力全省儿童青少年远视防控事情向导和稽核。向导小组办公室设在省教诲厅,承当向导小组一样平常事情。

2.建立浙江省儿童青少年远视防控专家引导委员会。由省教诲厅、省卫生安康委委托温州医科大学牵头,团结全省医疗、教诲及相干行业专家,组建浙江省儿童青少年远视防控专家引导委员会,为我省远视防控总体计划、技能尺度、实行方案等的订定和详细推进提供专业征询和技能引导。

3.建立浙江省儿童青少年远视防控事情引导中心。由省教诲厅、省卫生安康委团结建立浙江省儿童青少年远视防控事情引导中心,引导中心挂牌在浙江省眼科医院(温州医科大学隶属眼视光医院)。引导中心在省教诲厅、省卫生安康委引导下,作为儿童青少年远视防控事情的商业主体部分,团结各部分、医疗机构、学校等,实时剖析发明我省儿童青少年视觉安康题目,为远视防控提供迷信无效的办理方案,并详细引导推进全省各地的儿童青少年远视防控事情。各市、县(市、区)联合实践,组建响应的远视防控引导机构,利用响应职能。

(二)增强部分协同

防控儿童青少年远视是一项体系工程,各相干部分都要体贴、支持、到场儿童青少年目力掩护,在全社会营建当局主导、部分共同、专家引导、学校教诲、家庭存眷的精良气氛,让每个孩子都有一双亮堂的眼睛和灼烁的将来。

省教诲厅:建立全省中小学和高校安康教诲引导委员会,充分美满浙江省学校保健引导中心力气,引导市县教诲行政部分和学校迷信展开儿童青少年远视防控和目力安康办理等学校卫生与安康教诲事情。推进儿童青少年远视综合防控试点事情。进一步健全学校体育卫生开展制度和系统,不停美满学校运动场[yùn dòng chǎng]地办法,加速体育与安康师资步队建立,深化学校体育、安康教诲讲授变革,正推进校园体育项目建立。推进市县教诲行政部分增强现有中小学卫生保健机构建立,依照尺度和要求强化职员和设置装备摆设装备。增强眼视光学专业、眼视光技能专业、目力不良防控大众卫生专业等医学人才培育,勉励高校分外是医学院校、初等师范院校开设眼视光、安康办理、安康教诲相干专业,加大人才培育力度。

省卫生安康委:渐渐创建、美满由省、市、县医疗卫活力构构成的远视防控三级网络,勉励有条件的街道社区卫生办事中心(州里卫生院)设立远视防控站点。培育良好目力安康专业人才,确保每个区县均有及格的视光专业职员提供标准办事,并依据儿童青少年远视状况,选择迷信公道的改正办法。增强下层眼科医师、眼保健大夫、儿童保健大夫培训,进步目力监测、筛查、罕见眼病诊治和急诊处理才能。片面增强全省儿童青少年目力安康及其相干伤害要素监测事情,帮忙教诲部分创建网络健全、信息共享、评价系统迷信的监测信息化平台。创建目力档案,落实国度根本大众卫生办事中0-6岁儿童眼保健和目力反省要求,展开0-6岁儿童眼保健和目力反省事情,仔细落实《远视防治指南》。会同教诲部分组建全省儿童青少年远视防治和目力安康专家步队,迷信引导儿童青少年远视防治和目力安康办理事情。会同相干部分,在国度出台的相干强迫性尺度底子上,依据必要研讨订定讲授情况卫生及先生学惯用品器具方面的地方尺度,使之有利于掩护目力。依照采光和照明国度有关尺度要求,对学校、托幼机谈判校外培训机构课堂(讲授场合)等情况活期或不活期展开督导反省。

省体育局:增长合适儿童青少年户外运动和体育熬炼的园地办法,继续推进各种大众体育办法向儿童青少年开放。会同教诲部分构造展开青少年先生阳光体育竞赛,正引导支持相干体育社团构造(协会)、社会力气展开各种儿童青少年体育运动,吸引儿童青少年普遍到场体育活动,发动各级社会体育引导员为宽大儿童青少年到场体育熬炼提供引导。

省财务厅:正支持相干部分展开儿童青少年远视综合防控事情,引导市县财务部分公道布置投入,将学校承当的远视防控经费归入本级财务预算。

省人力资源和社会保证厅:会同省教诲厅、省卫生安康委美满中小学校医、保健教员职称评审政策。

省医疗保证局:进步儿童青少年远视防控的保证力度,渐渐将切合划定的远视防治相干根本诊疗归入医保范畴。

省市场监视办理局:严厉羁系验光配镜行业,不停增强眼视光产品羁系和计量羁系,整理配镜行业次序,加大对眼镜和眼镜片的消费、流畅和贩卖等执法反省力度,标准眼镜片市场,根绝分歧格眼镜片流入市场。增强告白羁系,依法查处虚伪守法告白。

省新闻出书局:实行网络游戏总量调控,控制新增网络游戏上彀运营数目,探究切合国情的适龄提醒制度,接纳步伐限定未成年人利用工夫。

省播送电视局等部分:充实发扬播送电视、报刊、网络、新媒体等作用,使用公益告白等情势,多条理、多角度宣传推行远视防治知识。

(三)增强稽核评断

依据教诲部等八部分《综合防控儿童青少年远视实行方案》中“各省(区、市)人民当局卖力当地区儿童青少年远视防控步伐的落实,次要卖力同道要亲身抓,国务院受权教诲部、国度卫生安康委与各省级人民当局签署片面增强儿童青少年远视防控事情责任书,地方各级人民当局逐级签署责任书。将儿童青少年远视防控事情、总体远视率和体质安康情况归入当局绩效稽核”的要求,省当局将儿童青少年远视防控事情、总体远视率和体质安康情况归入教诲督导,归入省当局对市、县(市、区)人民当局的安康浙江目标系统稽核、实行教诲职责的稽核;省当局受权省教诲厅、省卫生安康委与各设区市人民当局签署片面增强儿童青少年远视防控事情责任书,各设区市人民当局逐级签署责任书。

各市、县(市、区)人民当局卖力当地区儿童青少年远视防控步伐的落实,包管财务经费对儿童青少年远视防控事情的须要支持,落实好远视防控事情经费。次要卖力同道要亲身抓,将儿童青少年远视防控事情、总体远视率和体质安康情况归入当局绩效稽核,严禁地方各级人民当局单方面以先生测验成果和学校升学率稽核教诲行政部分和学校。将目力安康归入本质教诲,将儿童青少年身心安康、课业包袱等归入任务教诲质量监测评价系统,强化实行,狠抓落实。

创建全省儿童青少年远视防控事情评断稽核制度,评断稽核措施依据国务院有关部分公布的《儿童青少年远视防控事情评断稽核方案》,在省教诲厅、省卫生安康委核实各地2018年儿童青少年远视率的底子上,从2019年起,每年对各市、县(市、区)人民当局儿童青少年远视防控事情展开评断稽核,后果向社会发布。儿童青少年远视率目的完成状况,作为教诲行政部分和中小学校评优评先的紧张根据归入稽核目标。对先生远视率降落幅度排名前10位的县(市、区),以及年度先生远视防控事情良好的市、县(市、区)予以惩处和嘉奖,对未完成年度先生远视防控事情目的的市县举行转达、约谈;对儿童青少年体质安康程度一连三年降落的市县(市、区)依法依规予以问责。

各市、县(市、区)可联合实践订定实在可行的儿童青少年远视防控事情意见。

 

浙江省教诲厅

浙江省卫生安康委员会

浙江省体育局

浙江省财务厅

浙江省人力资源和社会保证厅

浙江省市场监视办理局

浙江省新闻出书局

浙江省播送电视局

浙江省医疗保证局

 

工夫

2019-02-28


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